UCAN China ucanews.com
UCAN Indonesia

Jalan utama: Takhta Suci, diplomasi, dan Vietnam

Pebruari 3, 2024

Jalan utama: Takhta Suci, diplomasi, dan Vietnam

Uskup Agung Marek Zalewski, asal Polandia, perwakilan Takhta Suci non-residen kedua di Vietnam, memberkati umat Katolik di Katedral Qui Nhon pada 14 Juli 2023. Mgr. Zalewski diangkat menjadi Perwakilan Tetap Kepausan di Vietnam tepat sebelum Natal. (Foto: gpquinhon.org)

Oleh Lan T. Chu

Hampir 50 tahun setelah pengusiran delegasi Vatikan dari Vietnam, Takhta Suci dan negara Vietnam mengumumkan pembentukan Perwakilan Tetap Kepausan (RPR) di Vietnam tepat sebelum Natal.

Uskup Agung Marek Zalewski ditunjuk sebagai RPR untuk Vietnam pada 22 Desember, tiga bulan setelah perjanjian bilateral dikeluarkan pada 29 September 2023. Perjanjian tersebut ditandatangani setelah kunjungan Presiden Vietnam Vo Van Thuong, yang bertemu dengan Paus Fransiskus dan Sekretaris Negara Kardinal Pietro Parolin.

Jelasnya, pendirian kantor semacam itu tidak setara dengan hubungan diplomatik formal penuh antara Takhta Suci dan Vietnam (karena hal itu hanya dapat dicapai melalui  Kedutaan Besar Vatikan).

Menanggapi pengumuman RPR, Kantor Berita Vietnam yang dikelola pemerintah melaporkan bahwa kantor tersebut “akan membantu negara dan Gereja untuk mengabaikan perbedaan dalam sejarah.” Persepsi negara ini mungkin merupakan salah satu hambatan terbesar yang masih ada dalam pembentukan sebuah Kedutaan Besar.

Gereja Vietnam mempunyai sejarah yang panjang dan sulit. Rasa saling percaya dan pengertian sangat penting untuk mengembangkan hubungan yang baik dengan negara. Oleh karena itu, alih-alih mengabaikan perbedaan, negara harus mengakui sejarah yang sulit dan mengakui perbedaan yang menghambat masa depan yang produktif dan damai bagi Vietnam.

Penunjukan para uskup dan para kardinal mungkin merupakan sebuah masalah lain.

Perjanjian kerja Gereja Vietnam dengan negara adalah sebagai berikut: melalui konsultasi dengan Gereja, Takhta Suci menyampaikan daftar para calon pilihan negara. Dari sudut pandang negara, mereka memberikan persetujuan akhir atas penunjukan tersebut.

Namun, Gereja menganggap umpan balik tersebut sebagai pengakuan negara, bukan persetujuan atas pilihan Gereja. Perjanjian kerja ini telah berlaku setidaknya sejak pertengahan tahun 1980-an, yang memungkinkan Gereja bertumbuh di Vietnam.

Namun menurut Hukum Kanonik, Duta Besar Vatikan (Nunsio) berperan dalam penunjukan uskup di bawah pedoman Takhta Suci. Negara Vietnam  perlu memperjelas dan meresmikan peran nunsio di luar perjanjian kerja, yang mungkin merupakan sesuatu yang belum siap dilakukan oleh Vietnam.

Meskipun demikian, pembentukan RPR menandakan kemajuan nyata dalam kualitas hubungan di antara kedua entitas. Biasanya, sumber daya militer dan ekonomi diidentifikasi sebagai faktor terpenting ketika menilai kekuatan suatu negara.

Namun, politik legitimasi dan pengakuan internasional sama pentingnya bagi suatu negara, atau bahkan lebih penting lagi. Hal ini karena hubungan dengan aktor-aktor lain (lokal, regional, dan internasional), semuanya berkontribusi terhadap berjalannya suatu negara dan berfungsi sebagai jembatan menuju komunitas internasional. Jembatan seperti ini sangat penting pada saat dibutuhkan dan krisis. Ini adalah pelajaran yang didapat Vietnam selama pandemi COVID-19.

Signifikansi yang lebih luas

Penunjukan RPR di Vietnam merupakan hasil kerja selama 14 tahun terakhir yang dimulai dengan “Kelompok Kerja Bersama Vietnam-Vatikan” yang dibentuk tahun 2008. Perkembangan ini mempunyai potensi yang berdampak  luas di dalam dan di luar perbatasan Vietnam dan bagi umat Katolik dan non-Katolik.

Pada 11 Desember 2023, empat cendekiawan internasional berkumpul untuk berdiskusi bertajuk “Tren Menghangatnya Hubungan Vietnam-Vatikan” yang diselenggarakan oleh Initiative for the Study of Asian Catholics.

Hal ini merupakan tanggapan terhadap pengumuman pada 27 Juli 2023 bahwa Kantor RPR akan didirikan di Hanoi, yang membawa Vietnam lebih dekat untuk memiliki hubungan diplomatik penuh dengan Takhta Suci. Kehadiran RPR menandakan lebih dari sekedar kemajuan kehidupan Katolik di Vietnam.

Arti penting Takhta Suci di dunia internasional lebih dari sekadar perannya sebagai pemimpin Gereja Katolik Roma, yang memiliki umat Katolik secara global sebanyak 1,376 miliar. Takhta Suci adalah aktor internasional yang tangguh. Negara ini merupakan satu-satunya aktor non-negara yang menjadi Pengamat Permanen di PBB dan merupakan satu-satunya aktor berdaulat yang mempunyai tradisi terpanjang dalam inisiatif diplomasi global (sejak abad ke-4).

Dengan demikian, mereka dapat mengkomunikasikan pengalaman Gereja Katolik selama berabad-abad kepada umat manusia dan telah berpartisipasi dalam atau memimpin pertemuan dengan aktor-aktor negara dan non-negara mengenai isu-isu penting global seperti proliferasi nuklir, perdamaian, dan perubahan iklim.

Katolik yang baik, warga negara yang baik

Negara-negara yang memiliki hubungan bilateral dengan Takhta Suci belum tentu mengutamakan agama. Mereka mungkin ingin menjalin hubungan publik dengan aktor internasional yang netral secara politik, dihormati secara global, dan merupakan mediator yang terbukti.

Kita hanya perlu melihat kunjungan Paus Yohanes Paulus II tahun 2008 dan 2012 ke Havana, Kuba, yang menarik perhatian internasional terhadap pulau kecil komunis tersebut, yang telah lama dikucilkan oleh negara-negara tetangganya yang demokratis. Dengan menggunakan bahasa hak asasi manusia, Presiden Fidel Castro memanfaatkan kunjungan kepausan ini untuk mengecam embargo Amerika Serikat dan berbicara kepada komunitas internasional yang lebih luas.

Bertahun-tahun kemudian tahun 2014, Takhta Suci-lah yang menengahi pembicaraan antara Amerika Serikat dan Kuba, yang mengakibatkan pembukaan hubungan diplomatik dan pembebasan tahanan politik Amerika Serikat Alan Gross yang menjalani hukuman 5 tahun dari 15 tahun hukumannya karena spionase. Seperti dalam kasus Kuba, hubungan Takhta Suci dengan negara-negara politik lebih dari sekadar mengamankan kepentingan komunitas Katolik. Hubungan tersebut bersifat pastoral, politis, dan simbolis.

Secara historis, dalam hal normalisasi hubungan antara Takhta Suci dan Vietnam, negara Vietnam dan hierarki Katolik beroperasi di bawah kerangka kebijakan “China yang utama”. Namun, dialog bertahun-tahun mengenai kehadiran Gereja, peran umat Katolik, dan penunjukan kepemimpinan Gereja tidak mengancam otoritas Partai Komunis Vietnam seperti yang dialami oleh Komunis Eropa Timur-Tengah tahun 1990-an sebelum runtuhnya komunisme.

Sebaliknya, Gereja telah menggunakan sumber dayanya untuk berkontribusi terhadap perbaikan masyarakat Vietnam, yang mencakup layanan dukungan bagi masyarakat miskin dan kegiatan amal lainnya. Inti dari hubungan antara agama universal seperti Katolik dan negara yang sangat nasionalis seperti Vietnam adalah kemungkinan bahwa seseorang bisa menjadi “seorang Katolik yang baik, dan warga negara yang baik.”

Oleh karena itu, tujuan misi pastoral Gereja bukanlah untuk secara politis merusak stabilitas negara Vietnam. Sebaliknya, Gereja telah dan akan terus menyediakan sumber daya yang sangat dibutuhkan masyarakat Vietnam. Apa yang kita lihat saat ini bukan sekadar pembukaan kantor keagamaan, melainkan sebuah peluang bagi pengembangan sosio-ekonomi masyarakat Vietnam, dan sebuah peluang bersejarah bagi Vietnam untuk memimpin di Asia dalam hal hubungan internasional.

Ini akan menjadi sebuah perubahan yang belum pernah terjadi sebelumnya jika China belajar dari pengalaman Vietnam bahwa hubungan dengan Takhta Suci hanya akan menghasilkan pengakuan yang lebih besar dan bukan hilangnya kedaulatan. Jika Partai Komunis Vietnam tetap setia pada klaimnya untuk mengutamakan Vietnam, maka kehadiran Takhta Suci seharusnya tidak menjadi perhatian politik.

Namun masih belum jelas ukuran apa yang akan digunakan Partai Komunis Vietnam untuk memastikan kesejahteraan rakyatnya dan kebijakan yang akan diambilnya.

*Lan T. Chu adalah profesor Diplomasi & Urusan Dunia di Occidental College dan mengajar tentang peran politik lembaga keagamaan, Gereja dan politik global, serta hubungan internasional. Pandangan yang diungkapkan dalam artikel ini adalah milik penulis dan tidak mencerminkan posisi editorial resmi UCA News.

Sumber: Leading the way the Holy See diplomacy and Vietnam

 

Jangan lewatkan

Dapatkan info terbaru secara gratis lewat newsletter UCAN Indonesia disini

Podcasts
Donation
© UCAN Indonesia 2024. | Kontak | Tentang | Syarat dan Ketentuan | Privasi